市民逛街或到街市買餸時(shí)，相信會(huì)試過(guò)被店鋪外揚(yáng)聲器以高分貝重復(fù)播放的叫賣錄音轟炸，不勝其擾。環(huán)保署針對(duì)這些噪音滋擾，日前發(fā)表諮詢文件，建議修例禁止在公眾地方使用揚(yáng)聲器進(jìn)行叫賣。文件出臺(tái)后，市民反應(yīng)不一，有的叫好，有的卻指政策一刀切，有矯枉過(guò)正之嫌，不但影響商戶生意，更可能不利重振夜間經(jīng)濟(jì)。當(dāng)局在諮詢期聆聽(tīng)公眾聲音后，更要從疫后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化角度中再作出調(diào)整，務(wù)求減低市民受噪音滋擾的同時(shí)，亦不損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

(相關(guān)資料圖)

環(huán)保署正展開(kāi)為期兩個(gè)月公眾諮詢，建議修訂《噪音管制條例》，包括禁止在公眾地方及附近范圍使用揚(yáng)聲器叫賣、設(shè)立定額1萬(wàn)元罰款機(jī)制、放寬節(jié)日慶祝活動(dòng)的噪音規(guī)限，讓慶祝活動(dòng)可于晚上11時(shí)后適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行等，歡迎公眾提交意見(jiàn)，政府再擬訂詳細(xì)條文，期望明年向立法會(huì)提交條例草案，目標(biāo)在2025年實(shí)施。

當(dāng)局重點(diǎn)針對(duì)店鋪和商販?zhǔn)褂脫P(yáng)聲器叫賣，背后理由是近年商販為了競(jìng)爭(zhēng)，在公眾地方不斷調(diào)高揚(yáng)聲器音量，重復(fù)播放手機(jī)預(yù)制錄音叫賣，吸引顧客注意，但卻對(duì)住在周邊的居民和途人造成嚴(yán)重滋擾，噪音投訴由2017年200多宗增至去年逾500宗。環(huán)保署擬通過(guò)修例取締相關(guān)活動(dòng)，旨在還居民一片寧?kù)o空間，不再終日受噪音疲勞轟炸。

零噪音不利夜間經(jīng)濟(jì)重啟

不過(guò)，此舉最具爭(zhēng)議地方有兩處。首先，諮詢文件沒(méi)有清晰界定“叫賣”及“噪音”的定義，只列明店鋪不可在公眾地方使用揚(yáng)聲器叫賣，但非叫賣的廣播卻不受規(guī)管，至于商場(chǎng)店鋪播放叫賣廣告則不受規(guī)管，理由是商場(chǎng)不屬于公眾地方范圍，而超市在店內(nèi)廣播宣傳歌曲中夾雜叫賣，只當(dāng)作音樂(lè)，予人做法有違公平原則的感覺(jué)。

此外，修例一刀切地禁止商鋪使用揚(yáng)聲器叫賣的做法，未免太嚴(yán)苛。酒香不怕巷子深，只適用于已打響名堂的商戶，即使其鋪位并不在當(dāng)眼、人流多的地點(diǎn)，顧客仍會(huì)慕名而來(lái)，但對(duì)于一般商鋪而言，只能靠播放宣傳片或錄音招徠客人，若禁用揚(yáng)聲器叫賣，只能拉開(kāi)嗓門叫賣，導(dǎo)致聲帶勞損，生意也可能受影響。

若然當(dāng)局最終目的是營(yíng)造零噪音環(huán)境，恐怕并不切合疫后經(jīng)濟(jì)需要。疫情改變市民消費(fèi)習(xí)慣，不愿夜晚外出，以致晚上9時(shí)后街上冷清清，昔日不夜城風(fēng)光不再，現(xiàn)在修例只在指定節(jié)日慶祝活動(dòng)的時(shí)間，由晚上11時(shí)放寬至翌晨1時(shí)，條件是噪音水平不可高于背景噪音水平10分貝，對(duì)催谷夜間經(jīng)濟(jì)背道而馳。

反觀一河之隔的深圳，疫后經(jīng)濟(jì)迅速反彈，除了本地居民外，越來(lái)越多港人北上消費(fèi)，由早到晚，消費(fèi)人流不絕，尤其深圳西部更成了當(dāng)?shù)夭灰钩牵砩舷M(fèi)點(diǎn)逾8萬(wàn)個(gè)，有的營(yíng)業(yè)至凌晨2時(shí)，與香港成了很大對(duì)比。

宜限制揚(yáng)聲器音量促自律

香港疫后經(jīng)濟(jì)遇上瓶頸，當(dāng)前要?jiǎng)?wù)是如何刺激市民消費(fèi)，再度激活夜間經(jīng)濟(jì)，追求零噪音環(huán)境并非優(yōu)先事項(xiàng)。畢竟夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮程度向來(lái)是一座城市活力晴雨表，夜市越熱鬧，意味人氣旺，消費(fèi)越熾熱，是日間經(jīng)濟(jì)的延伸，但繁榮背后是有一定代價(jià)，便是噪音和噪光，關(guān)鍵是如何將相關(guān)滋擾減至最低。

因此，當(dāng)局在修訂《噪音管制條例》時(shí)切勿矯枉過(guò)正，在條文修訂應(yīng)顧及其能否切合經(jīng)濟(jì)變化的需要，能否考慮先從限制揚(yáng)聲器叫賣的音量入手，若超出某分貝便即時(shí)向商戶發(fā)出定額罰款告票，起阻嚇作用，讓商戶自律，一如店鋪?zhàn)杞智闆r便明顯有改善，并研究如何激活夜間經(jīng)濟(jì)，務(wù)求在保障市民作息和搞活經(jīng)濟(jì)之間取得平衡。

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