發票管理是我國稅務征收環節中非常重要的一個環節，但在現實中，往往有些為了謀取私利，不惜違法犯罪的不法分子，在發票上做文章，利用虛開、少開、假發票等行為騙取國家稅款，損害公共利益、擾亂正常稅收征管秩序，為了打擊和防范這類犯罪行為，國家出臺了發票管理辦法。

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法妞網友咨詢：

未按規定取得發票有什么法律后果？

張雷律師解答：

《發票管理辦法》第三十七條規定：違反本辦法第二十二條第二款的規定虛開發票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《發票管理辦法》第四十一條　違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

說實話，如何能確定開票方是不是真的未繳、少繳或者騙取了稅款，金額是多少？這都是沒有證據的。

總之，善意是有明確的條件要求，惡意需要充分證據。現行管理辦法的處理呈現出兩極分化的局面，對于兩者都不符合的非善非惡取得，應該如何處理，沒有一個恰當的罰則。導致稅務機關遇到此類情況，只能勉強套用這些并不太合適的條款。

張雷律師補充：

第二十五條　除國務院稅務主管部門規定的特殊情形外，發票限于領購單位和個人在本省、自治區、直轄市內開具。

省、自治區、直轄市稅務機關可以規定跨市、縣開具發票的辦法。

第二十六條　除國務院稅務主管部門規定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票。

禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境。

第二十七條　開具發票的單位和個人應當建立發票使用登記制度，設置發票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發票使用情況。

第二十八條　開具發票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發票和發票領購簿的變更、繳銷手續。

第二十九條　開具發票的單位和個人應當按照稅務機關的規定存放和保管發票，不得擅自損毀。已經開具的發票存根聯和發票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。

在辦法中，規定了虛開發票的種類包括為他人和自己虛開、要求他人為自己虛開、介紹他人虛開三種行為，對發票的使用規定了不允許借、賣發票，不允許造假發票、開陰陽發票、超使用范圍發票和以收據等憑證替代的行為。